党的十九届五中全会明确提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在脱贫攻坚收官之际和实施乡村振兴战略的关键时期，要结合本村实际情况，注重从政策、产业、基础设施、人才等方面入手，把握脱贫攻坚和乡村振兴的正确方向，进行科学的路径选择，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面实现乡村振兴。

人民三农邀请黑龙江省海伦市福民乡福民村驻村第一书记高凡禹，分享他所在驻村的工作实践经验。

人民三农：作为驻村第一书记，从您的工作实践来看，脱贫攻坚和乡村振兴怎样做好有效衔接？

高凡禹：首先就是要保持扶贫政策的延续性和稳定性，在确保不因政策变动影响脱贫成效的同时，采取逐步过渡的方式，逐渐将脱贫攻坚转型为常态化的扶贫机制，健全缓解相对贫困、解决多维贫困、统筹解决全村贫困的长效政策体系。

其次是扩大政策适用主体范围。乡村振兴不仅聚焦贫困家庭和特殊贫困群体，更是要让所有农村居民共享发展机遇，激发全村居民的积极性、主动性和创造性，相应的各种政策的适用主体范围也要扩大到全体村民。

第三是丰富现有政策内容。要进一步完善统筹协调机制、决策议事机制、绩效考核评估机制、事项跟踪办理机制、项目推进机制等，推动脱贫攻坚一整套有效机制办法与乡村振兴有机衔接。同时将低保兜底、医疗扶贫等政策纳入统一的村内基本生活保障体系中，积极构建多元参与、通力合作的乡村振兴大协作大推进格局。

人民三农：未来对乡村振兴工作有哪些规划？

高凡禹：第一是要持续推动本村产业提档升级，促进产业发展衔接。推动本村产业发展的连续性和可持续性。在巩固前期产业扶贫成果的基础上，遵循乡村发展规律，有序实现扶贫产业转型升级，构建具有乡土特色和资源优势的本村产业体系，持续拓展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的战略空间。

第二是着力构建现代农业产业体系。以本村改革和创业创新为引领带动，以促进本村一二三产业融合为联结纽带，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产之路，形成分工明确、紧密衔接、运行高效的多元化产业形态和多功能产业体系。

第三是打造以龙头带动为核心的农业产业化联合体增收新模式。优化乡村休闲产业，积极推进传统农业种养业提档升级，向农产品精深加工、生态休闲养生、传统特色文化传承等多功能发展，从而实现小农户和现代农业发展有机衔接。

另外几个比较重要的乡村振兴着力点，一是在补短板的基础上推动基础设施和公共服务提档升级，完善教育、医疗、养老等公共服务，改进环境、交通、水电暖、互联网等基础设施，实现本村公共基础设施维护运管专业化、规模化、社会化。

构建“政、企、银”三位一体的多方合作机制，为乡村数字化基础设施建设提供金融支撑，加快建设智慧农业、数字乡村，提升基础设施建设的规模经济和效率。

构建良好的乡村人才发展生态，搭好创业服务平台，建设返乡农民工创业园和电商创业园等创业就业孵化基地，吸引懂技术、善经营、有资金的在外务工人员返乡创业；鼓励城市的资本、技术、人才融入本村，在农村开拓新市场、开办新企业，形成真正有竞争力的乡村市场主体；培育一批带动农村经济发展和农民就业增收的乡村企业家，不断增强本村本土人才生产水平、致富本领、发展能力。