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(© UN Women / Fahad Abdullah Kaizer)

国际劳工组织发布的疫情对劳动力市场影响的最新分析表明,全球工作时间和收入受到了巨大的影响,除非采取以人为中心的复苏政策尽早改善,否则2021年的复苏前景将缓慢、不平衡且不确定。

根据国际劳工组织的最新报告,2019年冠状病毒病疫情在2020年造成前所未有的破坏之后,全球劳动力市场出现了初步复苏的迹象。

《国际劳工组织监测报告:2019冠状病毒病与劳动世界 第七版》(《监测报告》)中发布的最新年度估算,证实了劳动力市场在2020年遭受巨大影响。

IMG_257(© 国际劳工组织 | 2020年全球相对于2019年第四季度的工作时间损失(百分比),红色越深,说明损失程度越大)

最新数据显示,去年全年全球工作时间减少了8.8%(相对于2019年第四季度数据),相当于减少了2.55亿个全职工作岗位(假设每周工作48小时)。这比2009年全球金融危机期间损失的工时多出约4倍。
这些损
失的工作时间主要由就业者工作时间减少和“前所未有”的就业损失(和2019年平均水平相比,达1.14亿人)造成。
值得注意的是,这些就业损失中的71%(约8100万人)是以经济不活跃而非失业的形式出现的,这意味着人们离开劳动力市场的原因可能是由于疫情的限制无法工作,或者干脆停止寻找工作。如仅看失业率,则大大低估了疫情对劳动力市场的影响。
这些大规模的就业损失导致全球劳动收入下降8.3%(未包括支持措施),相当于3.7万亿美元或全球生产总值(GDP)的4.4%。
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(© Santiago Sito | 街边关闭的店铺)

对各群体和行业的影响

疫情导致的劳动力市场破坏对女性的影响大于男性。在全球范围内,女性的就业损失为5%,而男性为3.9%。特别是,女性比男性更有可能退出劳动力市场,并在经济上变得不活跃。

青年劳动者也受到格外严重的影响,他们或者失去工作,退出劳动力队伍,或者推迟进入劳动力市场。青年(15-24岁)的失业率为8.7%,而成年人的失业率为3.7%。《监测报告》称,这“凸显出迷惘一代面临的切实风险”。IMG_259(© 国际劳工组织 | 基于2020年数据,分别从性别和年龄两个角度比较就业损失差异)

报告显示了不同经济、地区和劳动力市场部门受到的不均衡影响。报告强调了对“K型复苏”的担忧,即如不采取纠正措施,受影响最严重的部门和劳动者可能会在复苏中掉队,导致不平等现象加剧。

受影响最严重的部门是住宿和餐饮服务业,就业率平均下降了20%以上,其次是零售业和制造业。相比之下,信息和通信、金融和保险业的就业人数在2020年第二和第三季度有所增加。采矿业、采石业和公用事业的就业人数也略有增加。

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(© 国际劳工组织 | 一位男子在地拉那准备街边食物)

展望未来

虽然目前仍有很大的不确定性,但2021年的最新预测显示,随着疫苗接种计划的实施,大多数国家将在下半年出现相对强劲的复苏。

《监测报告》提出了三种复苏情景:基准、悲观和乐观。基准情景(基于国际货币基金组织从2020年10月开始的预测),预计2021年全球工时将减少3%(与2019年第四季度相比),相当于九千万个全职工作岗位。
悲观情景假设疫苗接种进展缓慢,工作时间将减少4.6%,而乐观情景则预测工时将减少1.3%。这取决于疫情是否得到控制,以及消费者和企业的信心是否提振。
IMG_261(© 国际劳工组织 | 不同收入等级国家和地区在三种不同预测情景中的工时损失差异)
在所有情景中,美洲、欧洲和中亚的工时损失将是其他地区的两倍以上。

政策建议

国际劳工组织总干事盖·莱德表示:“我们看到的复苏迹象是令人鼓舞的,但这些迹象也是脆弱且高度不确定的,我们必须记住,任何国家或群体都不能独自实现复苏。”

 “我们正身处一个岔路口。一条道路通向不平衡、不可持续的复苏,不平等和不稳定加剧,并可能出现更多危机。另一条道路侧重于以人为中心的复苏,更好地实现重建,重点关注就业、收入和社会保障、劳动者权利和社会对话。如果我们想实现持久、可持续和包容性的复苏,这是政策制定者必须致力于的道路。”